12月1日下午，昆山市委副书记、代市长周旭东将长三角首张跨区域使用、兑现的科技创新券发给了昆山福立旺精密机电公司和上海114产学研服务平台，后者将到国家技术转移东部中心兑现30万元。据上海市科委创新服务处和昆山市政府介绍，昆山—上海创新券不仅实现了沪昆两地通用，而且分别以国家技术转移东部中心、昆山市生产力促进中心作为兑付主体，探索出一种长三角创新券通兑方案，这在全国尚属首创。

“足不出沪”即可兑现创新券

创新券是利用财政资金，支持企业购买科技服务的一种政策工具。它通常采用电子券形式，由企业申领和使用，由服务机构收取并申请兑付。2016年，上海市科委在全国率先试点技术转移类创新券，服务类别涵盖科技成果转化全链条，并委托国家技术转移东部中心运营管理。截至今年11月底，上海累计发券5656.856万元，兑现4794.966万元；服务企业500家，其中民营企业457家，带动企业创新投入1.1亿元，节约企业研发成本2亿元；带动服务机构收入增加超过1.2亿元；促成技术交易超过12亿元，带动产业化投入资金15亿元。

今年4月，昆山市科技局局长陆陈军一行拜访了上海市科委创新服务处，探讨推出昆山—上海技术转移类创新券一事，以激励昆山企业与上海科技服务机构合作，促进沪昆产学研协同创新。当时，市科委工作人员告诉陆陈军：“创新券在长三角的通用已有先例，但因为面临财政跨区域结算的瓶颈问题，通兑一直没有实现。”

能否探索出一种合规、便捷的通兑方案，加速长三角一体化进程？从那以后，国家技术转移东部中心在市科委指导下，每个月都与昆山市科技局、财政局领导见面开会。四方还经常在微信群里探讨问题。“每次开会，我都要拉上昆山市财政局副局长王剑明。”陆陈军说，“没有他的参与，就没法搞财政创新啊。”据王剑明介绍，各方讨论过多种通兑方案，包括：将昆山财政资金通过当地银行转账到上海的银行，进行银行结算；或通过昆山国有企业，进行招投标采购。

今年9月，从确保财政安全性、满足两地企业需求这两个原则出发，“沪昆方案”最终出炉：由昆山市生产力促进中心（昆山市科技局下属事业单位）将财政经费拨付给国家技术转移东部中心（上海国企），定期结算，使上海服务机构“足不出沪”，即可完成创新券兑现。

“昆山—上海创新券突破了地域界限，让东部中心及其审核入库的上海优质机构更便捷地为昆山企业服务，加快技术要素在长三角的流动。”国家技术转移东部中心执行总裁颜明峰表示，希望“沪昆方案”在长三角复制推广，使“上海服务”助力更多企业的科技创新。

标准统一，实现四方面互通

近年来，上海市科委大力培育科技服务业，经国家技术转移东部中心审核入库的优质服务机构已有220家左右。这些机构亟需拓展长三角市场，为各地企业提供涵盖科技成果转化全链条的专业服务。与上海技术转移类创新券一样，昆山—上海创新券将成果（专利）管理、竞争情报分析、技术评价、概念验证、成果熟化、技术转移、人才培养、需求深度挖掘等8大项18细项作为支持范畴。补贴标准方面，昆山—上海创新券也与上海创新券一致：补贴比例不超过50%，最高补贴30万元。在颜明峰看来，各地政府扶持、管理、补贴标准的统一，是推动长三角一体化发展的重要举措。

昆山市委常委、常务副市长金健宏表示，昆山—上海创新券实现了四个方面的互通。一是服务内容互通：统一昆山、上海的创新券支持内容，现阶段以购买8大项18细项科技服务作为两地创新券通用通兑的主要内容；二是服务机构互通：双方统一服务机构登记标准，放宽服务机构注册地限制，支持两地企业异地采购科技服务；三是服务流程互通：建设昆山—上海创新券综合服务平台，依托国家技术转移东部中心长期运营管理创新券的经验，统一创新券发放、使用、兑现流程；四是资金兑现互通：沪昆两地分别选择国家技术转移东部中心、昆山市生产力促进中心作为创新券兑付主体，实现创新券跨区域使用和兑现，将使企业跨区域开展科技创新活动更加便捷。

上海机构牵线促成产学研合作

作为首张昆山—上海创新券的受益者，114产学研服务平台今年牵线成功，促成了福立旺公司与沈阳理工大学副教授周琦团队的合作。今年初，周琦在114平台上看到了这家台资企业发布的技术需求：提高金刚石粉末与切割线的结合力。研究金刚砂轮的他觉得可以一试，于是通过114平台向福立旺提交了自己的技术方案。获得企业认可后，他带着研究生来到昆山，开始驻厂研发。如今，这个产学研合作项目收获了很好的效果，周琦团队显著提高了金刚石粉末与切割线的结合力，为福立旺研制出切割光伏硅片的利器。因为促成这个合作项目并进行了全流程管理，福立旺与114平台合作协议金额的50%即30万元，获得了创新券补贴。

114平台创始人史志东介绍，今年该平台承办了第三届中国创新挑战赛（昆山），已征集、挖掘昆山企业的技术需求847项，筛选核实有效需求246项，产学研对接近30次，举办8场大院大所产学研对接活动，意向签约50项。“昆山—上海创新券的推出，将激励昆山企业提出更多的技术需求，与大院大所的科研人员合作开展协同创新，把实验室成果转化为现实生产力。”