科技创新对长远经济发展的重要影响力毋庸置疑。但创新从来不仅仅局限于是科学技术上的创新，至关重要的创新是制度上的创新。中国改革发展的30年里，从原先的计划经济向到市场经济转变，逐步成为了世界第二大经济面，这与经济发展和技术进步方面取得了显著成绩是分不开的。其中最重要的就是制度创新。

  纵观世界整体创新发展形势，技术创新对一个国家、地区的经济发展有着至关重要的作用。但其实只有发达国家的经济发展才会依仗技术创新。因为发达国家的科技创新制度建设已经相对完善，从资本投入、人力资源整合、土地资源投入等方面来看，通过市场杠杆使上述资源的配置达到相对均衡状态。

  但是，世界上所有能在短时期内高速发展的发展中国家，放在第一位的一定是制度创新，而不是技术创新。因此，不发达的主要原因在于制度的不完善束缚了经济发展，成为了经济发展的阻碍而非动力。科技创新必须首先消除制度束缚。

  如果没有意识到制度创新的重要性，误认为技术创新决定一切，忽视技术创新的基本制度条件，强制推行技术创新，不但会事与愿违，而且会制度的束缚，造成巨大风险甚至重大经济损失。例如1958年“大跃进”时期的“技术创新”就是典型案例，当时亩产万斤粮，其中也有所谓的科学。

  我们一直在说制度。制度有什么用处？在科技创新的过程中，选择什么样的人员、选择什么项目进行跟踪，行业趋势朝什么方向去发展，科技成果转化出多少钱，这个钱到底怎么出，谁做上述这些决定等，这都是取决于制度。不同的制度展现了不同的体制机制规范和框架。在多数市场匹配的决策上，政府的作用往往是不是直接的，是具有辅助性、支撑性的。因为即使是在完美的制度框架下，科技创新不使用市场机制去匹配技术创新，政府也无法有效解决种种的科技创新难题。