2017年国民经济和社会发展计划草案的报告发布

编者按:上海市发改委在上海“两会”上作2016年国民经济和社会发展报告时表示,2016年上海每百万人专利持有量达35件,比上年增长21%,上海深化科技体制机制改革取得积极成效。2017年,上海将继续聚焦上海科技创新中心建设,持续推进创新发展。

上海市发展和改革委员会在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上向上海市人民政府和与会人大代表做上海市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告。

深化科技体制机制改革取得积极成效

主要领域

主要进展

加快建立积极灵活的创新人才发展制度

国内人才引进梯度政策体系基本形成,科研人才双向流动通道基本打通。

加快构建市场导向的科技成果转移转化机制

加大高校和科研院所科技成果使用权、处置权、收益权下放力度,在一批高校和科研院所建立科技成果转化管理新制度和新流程。

加快实施激发市场创新动力的收益分配制度

修订张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励办法,发布上海市科技型中小企业评价标准工作指引,股权奖励递延纳税政策落地实施。

加快建立符合创新规律的政府管理制度

修订完善上海市科研计划专项经费管理办法,科研单位经费使用自主权进一步提高。

加快推动形成跨境融合的开放合作新局面

国家级重点实验室累计达到44家,完成一批移动互联网、生物医药、集成电路等领域境外并购项目,张江高新区在美国设立上海张江-波士顿企业园。

加快推进“大众创业,万众创新”发展

杨浦区成为国家首批区域性“双创”示范基地,全市各类众创空间超过500家,其中47家入选国家级孵化器,35家入选国家众创空间。

加快“一带一路”建设,“走出去”态势持续向好

与“一带一路”沿线9个国家经贸部门和重要节点城市新签经贸合作伙伴关系备忘录,在沿线国家新签工程承包合同额增长1倍以上,占全市比重超过75%。

上海正向建设“具有全球影响力”的科创中心加速进军,也是上海“十三五”规划的重要组成部分。报告聚焦2017年上海科技创新中心建设,指出了上海科技创新发展的重大举措和发展方向。

一是要构建协调创新网络。在智能制造、生物医药等领域建设一批共性技术研发与转化的功能型平台,进一步提升国家技术转移东部中心、上海产业技术研究院等专业化服务平台能级。

二是加快推进国家全面创新改革试验。加快推动投贷联动试点和民营张江科技银行筹建,健全市场导向的科技成果转化机制,完善企业技术创新鼓励政策,进一步扩大高校、科研院所的科研和成果转化自主权,大力促进科技服务业加快发展。

三是着力优化创新创业环境。全面落实“人才30条”政策,完善领军人才管理办法,着力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围,进一步完善创新创业服务体系,深入推进杨浦区和上海交通大学国家“双创”示范基地建设,加快建设一批各具特色的科技创新集聚区,推动众创空间提升综合服务能力和专业化水平。

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