时任上海市市长杨雄在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上向上海市人民政府和与会人大代表做2017年政府工作报告。

报告指出，2016年上海科技创新中心建设初见成效。2016年上海社会研发经费支出在上海地区GDP的占比达3.8%，每万人口发明专利拥有量达35件，位居全国第二位，上海技术合同成交额增长16.2%。同时，上海进一步增强科技创新能力，推动大众创业、万众创新，2016年各类在沪众创空间累计达500多家。

在创新体制改革方面，上海逐步完善人才发展政策，制定财政科技投入统筹管理政策，推进股权奖励延递纳税、联贷联动等先试先行，致力于构建“四梁八柱”的科技创新体系。

建设全球科技创新中心是“十三五”时期上海经济社会发展的重大目标。杨雄在报告中指出了上海科创中心建设的几项重大举措和实施方向：

报告中提出建设张江综合性国家科学中心是科技创新中心建设的重大布局体系之一，配套海底长期观测网、超强超短激光、活细胞成像平台等大科学设施和光子科技国家实验室等项目的落户，未来将承接更多国家重大专项任务。

其次，构筑一批创新功能性平台、集聚区是深入实施创新驱动发展战略，进一步推进自主创新和科技成果产业化，切实把创新落实到创造新的增长点上的第二个核心举措。杨雄在上海“两会”上谈到构筑功能性、开放式创新平台时，将范围锁定为“在信息技术、生命科学、高端装备等领域建设一批共性技术研发转化平台”。他表示，上海将推动科技创新集聚区特色发展，布局一批科技成果产业化项目。进一步推动大众创业、万众创新，引导更多社会力量参与众创空间建设。

一是健全市场导向的科技成果转移转化机制，扩大高校和科研院所的科研自主权，完善企业技术创新鼓励政策，促进科技服务业发展。

二是加大金融服务创新的力度，引导和支持天使投资、风险投资加快发展。此前发布的上海关于加快建设科技创新中心的22条意见已明确，上海将推动科技与金融紧密结合，并列出了扩大政府天使投资引导基金规模、探索建立现代科技投资银行等一系列举措。伴随着上海国际金融中心建设，金融将是助力上海进军全球科创中心的重要一步棋。

三是完善人才集聚制度，扩大高校和科研院所的岗位聘任、考核评价、收入分配等管理权，支持行业企业自主开展职称评审。完善人才激励机制，健全科研人员绩效评价和奖励机制，探索有利于体现人才创新价值的科研经费管理制度。完善人才宜居环境，改善人才住房、就医和子女就学等条件，进一步激发各类人才的创新创业活力。